卷八十九 列传五十九　循吏 文翁 王成 黄霸 朱邑 龚遂 召信臣

循吏传序

　　汉朝建立之初，与秦朝弊政相反，与民休息，凡事简易，法网宽疏，而丞相萧何、曹参开创以宽厚清静治理天下的先河，因而百姓创作了“画一”的歌诀。

　　汉惠帝沿袭，高后主政，不出房门，而天下太平，百姓致力农事，衣食丰足。

　　到了汉文帝、汉景帝时，便移风易俗。

　　当时的循吏如河南郡守吴公、蜀郡守文翁这些人，都率先自身谨慎，在俭约平安中过生活，不用严刑进行治理，而百姓却顺从归化。

　　汉武帝年间，外却四夷，内改法度，百姓财用凋敝，为非作歹的人不能禁绝。

　　当时稍微能与用教化来进行治理相符的人，只有江都相董仲舒、内史公孙弘、儿宽，他们在位可以记载。

　　这三人都是儒生，通晓时务，熟谙法制，用经术点缀修饰政事，皇上器重他们。

　　董仲舒多次称病离职，公孙弘、儿宽官至三公。

　　汉昭帝年幼，霍光秉政，因承大规模战争之后，国内空虚，而霍光因循守旧，无所改变。

　　到了元始、元凤年间，匈奴向往教化，百姓更加富裕，汉昭帝推崇贤良文学，察问民间疾苦，于是停止酒税而讨论盐铁税了。

　　到宣帝即位，从身经微贱登上皇帝宝座，因从里巷而即大位，故知道民事的艰难。

　　自霍光死后他开始亲自处理政事，厉精图治，每五天处理一回大事，自丞相以下官员各自忠于职守而进言献策。

　　升任刺史守相时，总是亲自过问，考察他过去的历史，考察他的所作所为来对证他所说过的话，发现有名实不副的，一定要弄清楚他这样做的原因。

　　汉宣帝常声称说：“百姓之所以安心在家而没有叹息愁恨之心，是因为政治公平，所讼见理而无冤滞。

　　和我共同拥有这些的，大概只有贤能的郡守、各侯相了！”他认为太守，是小吏百姓的根本，如果多次变动那么下面将不安宁，百姓如果知道他将长久在那里为官，不能被欺骗，那就听从他的教化。

　　所以郡国守相治理有成效的，孝宣帝就用有印章封记的文书勉励他，增加俸禄赏赐黄金，有的封爵到关内侯，公卿空缺就挑选增加了俸禄、被赏赐过黄金爵位的郡守依次起用。

　　因此汉朝的贤良官吏，在这时特别多，号称为中兴。

　　像赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞这些人，都忠于职守，但任意使用刑罚，有的达到犯罪被杀。

　　王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，他们所任职的地方百姓富有，所离开的地方百姓想念他们，活着的时候有着光荣的称号，死后被敬奉祭祀，这廪廪风采差不多就是德让君子的遗风吧。


文翁传

　　文翁，是庐江郡舒县人。

　　年少时喜好学习，通晓《春秋》，以庐江郡县吏的身份被提拔。

　　汉景帝末年，担任蜀郡守，他为人仁爱，喜欢用感化的方法进行治理。

　　文翁发现蜀地偏僻狭小有蛮夷风气，便想诱导教化他们，于是选拔郡县小吏明达有才能的张叔等十多人亲自诫勉，派遣到京城，有的跟随博士学习，有的学习律令。

　　并减少郡府开支，购买刀、布等蜀地物品，由计吏带着来送给博士。

　　几年后，蜀郡学生都学成归来，文翁起用他们担任高职，依次选拔，官职有的达到郡守刺史的。

　　文翁在成都街市又修建学校，招来郊县子弟作为学校学生，为他们免除更赋徭役，成绩优异的提拔担任郡县官吏，其次担任教民务农的乡官。

　　文翁常常选拔学僮，让他们别坐任职。

　　每次出巡属县，从学校学生中挑选通晓经术行为端正的人与他一起前往，让他们传布教令，出入府门。

　　县邑吏民见此而以之为荣，几年后，争相想成为学校学生，以至到了富人要出钱来求取的地步。

　　因此大大开化了他们，蜀郡在京城学习的人与齐、鲁接近。

　　到汉武帝时，乃令天下郡国都设立学校，郡国设立学校自文翁开始。

　　文翁死在蜀郡，当地吏民替他建立祠堂，每逢节气祭祀不断。

　　直到现在，巴、蜀之人喜欢艺文礼乐，也是文翁教化的结果。


黄霸传

　　黄霸，字次公，是淮阳郡阳夏县人，身为豪杰而役使乡里人迁徙到云陵。

　　黄霸年轻时学习法律，喜欢做官，汉武帝末年以待诏的身份因纳钱有功被赏给官职，授官侍郎谒者，因兄弟有罪受牵连被弹劾免官。

　　以后又纳谷沈黎郡，被授官担任左冯翊二百石卒史。

　　因为黄霸是交纳钱财才担任官职的，所以不让他担任高职，而让他管理郡国钱粮的出入之数。

　　其簿册清楚没有侵隐，因廉洁被称赞，被察举而升任河东均输长，又因廉洁被推举担任河南太守丞。

　　黄霸善于观察，思维敏捷，又通晓法律，温和善良又能谦让，足智多谋，善于驾驭众人。

　　黄霸担任守丞时，处事及议论都符合法律，适合人心，太守非常信任他，吏民都爱戴尊敬他。

　　自汉武帝末年，施法严厉苛刻。

　　汉昭帝即位，年幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀与燕王筹谋叛乱，霍光在诛杀他们之后，就遵循汉武帝时的法度，用刑罚严厉约束属下，因此平庸无能的官吏都崇尚严酷的刑罚，认为这是才能，而黄霸却只用宽厚温和的政策进行治理而出名。

　　正碰上汉宣帝即位，汉宣帝在民间时深受小吏之苦，听说黄霸执法公平，即位后征召黄霸让他担任廷尉正，多次决断疑难官司，廷尉称赞黄霸公平。

　　守丞相长史，与公卿聚会议于朝廷之中，知道长信宫少府夏侯胜非议诏书犯了大不敬，黄霸讨好他，不检举弹劾，皇上将他们俩都委付给廷尉，囚禁在牢狱之中，应当处死。

　　黄霸于是在狱中跟随夏侯胜学习《尚书》，又过了一个冬天，总共三年才被释放出来，这些都记载在《夏侯胜传》里。

　　夏侯胜出狱后，重新担任谏大夫，让左冯翊宋畴推荐黄霸为有德行的人。

　　夏侯胜又在皇上面前口头推荐，皇上于是提拔黄霸担任扬州刺史。

　　三年后，汉宣帝下诏说：“诏令御史：以德行最优的扬州刺史黄霸担任颍川太守，官俸与二千石等同，在位赐车盖，特许其一个人车盖高一丈，另乘主簿车，把橘红色的油涂在轼前的屏泥上，以昭明他有德行。”当时皇上注意国家治理，多次颁发恩泽诏书，但官吏没有让百姓都知道。

　　黄霸为太守挑选品行好的官吏，分别宣布诏令，让百姓都知道皇上的好意。

　　命驿馆、乡里治所都喂养鸡猪，以便赡养鳏寡贫弱的人。

　　然后制订教令，设置父老、师帅、伍长，颁行于民间，勉励他们做好事防止奸邪之徒，以及致力农桑，节俭增财，种植树木、喂养牲畜，不喂养吃谷的马匹。

　　细小之事，起初极为繁多，但黄霸凭自己的精力极力推行它。

　　黄霸见到吏民，从与他们的谈话之间探求，询问其他隐私，以作参考。

　　黄霸曾想有所考察，于是挑选了年长廉洁的属吏并派他巡视，告诫他不要泄露出去。

　　这一属吏出去后，不敢在驿站停留，在道旁进食时，乌鸦迅速抓取了他所要吃的肉。

　　有个准备到郡府谈论事情的人刚好看见了，黄霸与这人谈到了这件事。

　　过了两天这个属吏回来拜见黄霸，黄霸看见他后欢迎并慰劳他，说：“非常辛苦！在路旁进食却被乌鸦把肉叼走。”这个属吏大惊，认为黄霸全部知道他的行踪，黄霸所询问的，这一属吏连极小的事情都不敢隐瞒。

　　鳏寡孤独有死了而无法埋葬的，乡部用信告诉黄霸，黄霸全都为其分别加以处理，某地的大树木可做棺材，某亭的猪子可用来祭祀，下吏前去验看后发现一切都如黄霸所说。

　　他记事的能力之强达到这种地步，吏民不知道他用的什么方法，都称赞他神明。

　　因此，奸邪之徒离去到了别的郡国，盗贼一天比一天减少。

　　黄霸尽力实行教化，若有不从的，然后才使用刑罚，从不轻易替代损伤长吏。

　　许县丞年老，犯耳聋病，督邮将此事告诉黄霸并想赶走他，黄霸说：“许县丞是一名廉洁的官吏，虽然年老，但还能拜起送迎，即使很聋，又有什么妨碍呢？姑且好好地帮助他，不要使贤能人失去志向。”有的人询问他的缘由，黄霸回答说：“多次变换长吏，欢送旧官迎接新官的费用和奸滑小吏乘交接之际弃匿簿书来盗取公物，公私所耗费用很多，这些都应当由百姓拿出，所更换的新官又不一定贤能，有的不如以前的官吏，只是增加混乱。

　　大凡治理之道，不能太苛求吧。”黄霸靠表面宽大暗中明察得到吏民拥护，户口每年增加，治绩为天下第一。

　　皇上征召他担任京兆尹，俸禄二千石。

　　后来犯了事先没上报就征发百姓修筑驰道，又征发骑兵到北军但马少士多不相应的罪过，被弹劾耽误了朝廷征集财物以解决军用的大事，接连被减损俸禄。

　　后来皇上又下诏让他复官颍川太守，俸禄八百石，像以前一样进行治理。

　　前后总共八年，郡中治理好了。

　　这时凤凰神爵多次聚集郡国，颍川更多。

　　皇上认为黄霸是政绩保存时间最长的人，于是下诏称赞他说：“颍川太守黄霸，宣布诏令，百姓向往教化，孝子、悌弟、贞妇、顺孙一天比一天增多，耕作者相让于田界，道不拾遗，看顾鳏寡之人，供养贫穷之人，有的监狱八年没有犯大罪的囚犯，吏民向往教化，品行道义兴起，可称得上是贤人君子了。

　　《书》没有说到这吗？‘大臣贤能啊’！封爵关内侯，赐黄金一百斤，俸禄中二千石。”而颍川孝顺父母、敬爱兄长的有行义民、三老、力田三类，皇上都按等级赏赐给他们爵位及布帛。

　　几月后，皇上征召黄霸担任太子太傅，后迁升为御史大夫。

　　五凤三年(前55)，黄霸代替丙吉担任丞相，被封为建成侯，食邑六百户。

　　黄霸的才能在于擅长管理百姓，到他担任丞相后，总计汉宣帝朝的纪纲，黄霸的法纪命令，其风度比不上丙吉、魏相、于定国，这有损于他治理郡国时的功绩、名声。

　　有天京兆尹张敞家的曷鸟雀飞集于丞相府，黄霸认为这是神雀，商议后想把这件事告诉皇上。

　　张敞向皇上参奏黄霸说：“我私下看见丞相请求与中二千石、博士一起向长吏守丞询问郡国全年的人口、钱、粮、盗贼、狱讼等事，为民兴利除害形成广远深入教化的条列及对策，有耕作者相让于田界，男女不同路，道不拾遗，以及推举孝子、悌弟、贞妇的人为一类，先到丞相的屋，列举了而不知道具体人数的次之，没有制定教令的在最后叩头谢罪。

　　丞相虽然口里不说，而内心希望他们这样做。

　　长吏守丞回答时，我家的曷鸟雀飞出去停歇在丞相屋上，自丞相以下见到这事的有几百人。

　　旁边的官吏大多知道曷鸟雀是从哪里飞来的，当黄霸询问他们时，都假装不知。

　　丞相谋议上奏说‘：我向长吏守丞询问各郡国全年的人口、钱、粮、盗贼、狱讼等事以便振兴教化，将其一一疏举，上天感动放下神雀。’过后知道是从我家里飞去的，才停止。

　　郡国官吏暗笑丞相仁厚有智略，不相信奇怪的事情。

　　过去汲黯担任淮阳太守，辞官离开时，对大行李息说：‘御史大夫张汤心怀狡诈、阿谀奉承，因而权倾朝廷，你不早点告诉皇上，将与他一起被杀。’李息害怕张汤，最终不敢说。

　　后来张汤失势被杀，皇上听说汲黯说给李息的话，就让李息抵偿其应负的罪责而给予汲黯诸侯相的俸禄，这是选取其忠心。

　　我不是胆敢诋毁丞相，实在怕群臣没有谁告诉皇上，而长吏守丞都害怕丞相的旨意，回去后废弃法令，各自为政，必定不断增加，社会风气浮薄而丧失了朴实的本质，上下并行欺诈，有名无实，见风使舵，作风懈怠，严重的则成为邪恶之人。

　　假使京城首先实行礼让异路，道不拾遗，实际上无益于廉贪贞淫的行为，而在全国首先实行欺骗，所以是不行的；即使诸侯首先实行，欺骗的名声超过京城，也不是件小事。

　　汉朝在秦朝破敝的基础上进行变革，制订律令，是用来激励善于禁止奸邪的，条理详备，无以复加。

　　皇上应该命令位尊的大臣让他们清楚地告诫长吏守丞，回去后告诉郡守，推举三老、孝悌、力田、孝廉、廉吏要一定得到其人，郡国事务都以法令程式为准则，不得擅自制订教令；如果有敢于以欺诈手段求取名声的，一定要杀掉他，来阐明皇上的好恶。”皇上称赞并采纳了张敞的奏言，召集掌管上计的官吏，派侍中按照张敞的奏意亲自前去告诫他们。

　　黄霸非常惭愧。

　　另外，乐陵侯史高以外戚亲属的身份受恩，担任侍中而得以位尊任重，黄霸推荐史高可以担任太尉。

　　皇上派尚书召来黄霸问道：“太尉官废黜很久了，用丞相来兼任它，是用来停息武备修明文教。

　　如果国家没有事先准备，边境发生战事，我的左右之臣将都可担任将帅。

　　宣布阐明教化，通晓幽冥之理，使监牢没冤刑，乡邑没盗贼，这是您的职责。

　　将相的提升自然在我了。

　　侍中乐陵侯史高是宫中近臣，我全部知道他的才质，您为何越职而推荐他呢？”尚书令接受丞相奏对，黄霸脱帽谢罪，几天后才得免。

　　从此以后不敢再有所请求。

　　但从汉朝建立起，谈起管理百姓的官吏，以黄霸政绩为第一。

　　黄霸担任丞相五年，在甘露三年(前51)死去，谥号为定侯。

　　黄霸死后，乐陵侯史高最终担任了大司马。

　　黄霸的儿子思侯黄赏继承，担任关都尉。

　　黄赏死后，他的儿子忠侯黄辅继承，官至卫尉九卿。

　　黄辅死后，他的儿子黄忠继承爵位，直到王莽时才废。

　　黄霸的子孙做二千石官的有五六人。

　　开始，黄霸年轻时担任阳夏察捕奸盗的游徼官，与会看相的人一同乘车出去，看见一女子，看相的人说：“这女子将来肯定是富贵之人，如果不是这样，相书将不能使用了。”黄霸询问她，才得知她原是乡里姓巫的家里的女子。

　　黄霸就娶她为妻，并与她共同生活一直到死。

　　黄霸担任丞相后迁徙到茂陵。


朱邑传

　　朱邑，字仲卿，是庐江郡舒州人。

　　朱邑年轻时担任舒州桐乡县的啬夫官，廉洁公平不苛刻，品行仁爱而安利，从来不曾抽打侮辱他人，相反地慰问年老孤寡的人，所遇之人都能得到他的恩惠，故他所辖区域内的吏民都非常爱戴他。

　　朱邑后来被提升担任太守卒史，举贤良担任大司农丞，后升任北海太守，凭政绩品行第一担任大司农。

　　他为人淳厚，对老朋友忠诚，但他秉性公正，不能用私心和他打交道。

　　皇上器重他，朝廷内尊敬他。

　　这时张敞为胶东郡相，他给朱邑的信中说：“英明的君王注意远古，广招贤人，这实在是忠臣为国尽心尽力的时候。

　　正值我远守政务繁忙的郡国，为法度所约束，就像马被驾驭一样，胸怀屈结，所以没有奇谋。

　　即使有，那在什么地方施展呢？您以清明之德，掌管司农大业，就像饥饿的人认为粗劣的食物好吃，丰收之年认为美食佳肴是多余的一样。

　　为什么呢？这是有与没有的情势不同的结果。

　　过去陈平虽然贤能，但必须有魏无忌的推荐然后才能到朝廷；韩信虽然有奇才，但必须依赖萧何然后才能被皇上信任。

　　过去的士大夫让当时才智出众的人都能施展其才，假若一定是伊尹、吕望这样的人然后才推荐他，那么这人不依靠您就能自己显露其才了。”朱邑感激张敞的话，被推荐的贤能的士大夫中，有很多得到过他的帮助。

　　朱邑身为列卿，平常生活节俭，而将俸禄及赏赐供给九族乡里，家中没有多余的财产。

　　神爵元年(前61)，朱邑死。

　　皇上怜惜，下诏称赞他说：“大司农朱邑，廉洁有节操，减食以示节约，没有多余的交结，没有十条干肉的馈赠，可称得上善人君子。

　　他遭遇凶灾，我非常同情。

　　特赐给朱邑的儿子黄金一百斤，来祭祀他的父亲。”起初朱邑患病快死的时候，叮嘱他的儿子说：“我原来担任桐乡官吏的时候，那里的百姓爱戴我，答应在我死后，一定要将我埋葬在桐乡。

　　我的后世子孙祭祀我，将比不上桐乡的百姓。”等到朱邑死后，他的儿子将他埋葬在桐乡西面的城外，百姓果然共同为朱邑修建坟茔，建立祠堂，每年祭祀，到现在没有中断。


龚遂传

　　龚遂，字少卿，是山阳郡南平阳县人。

　　因通晓经术而担任官职，官至昌邑县郎中令，侍奉昌邑王刘贺。

　　刘贺行为不端正，龚遂为人忠厚，性格刚毅临难不苟，他在府内规劝昌邑王，在府外指责傅相，援引经义，陈述祸福，以至痛哭流涕，从不阿附。

　　龚遂多次当面指责昌邑王的过失，以至昌邑王掩耳起身走开，说：“郎中令善于羞辱人。”直到昌邑王及国人都害怕他。

　　昌邑王曾长时间与骑马的侍从、膳食官吃喝玩乐，赏赐无度，龚遂进去拜见昌邑王，痛哭流涕以膝行走，左右侍从都流出了眼泪。

　　昌邑王说：“郎中令为什么哭？”龚遂说：“我哀痛封国将要灭亡了！希望您赏赐清闲让我说出我的愚见。”昌邑王让左右回避，龚遂说：“大王知道胶西王没有德政而灭亡的原因吗？”昌邑王说：“不知道。”龚遂说：“我听说胶西王身边有个阿谀的臣子叫侯得，胶西王所作所为和夏桀商纣差不多，可侯得认为胶西王是尧舜。

　　胶西王对他的阿谀奉迎很高兴，经常和他一同起居，只因侯得的谗言，才使胶西王到了这一地步。

　　现在大王您亲近众小人，逐渐染上了邪恶习气，存亡的关键不能不慎重啊。

　　我请求选拔侍郎通晓经术有品行有道义的人和您相处，坐下来就背诵《诗》、《书》，站起来则学习礼节法度，这对您应该是有益的。”昌邑王答应了他。

　　龚遂于是选拔郎中等十人侍奉昌邑王。

　　过了几天，昌邑王就赶走了张安等人。

　　过了很长时间，王宫中多次出现怪异之事，昌邑王询问龚遂，龚遂认为将有大难，宫室将什么都没有，这些话记载在《昌邑王传》里。

　　正碰上汉昭帝死，汉昭帝没有儿子，昌邑王刘贺继位，原来的属吏都被征召进入朝廷。

　　昌邑王的郡相安乐被提升为长乐卫尉，龚遂拜见安乐，流着眼泪对他说：“昌邑王即位成为天子，一天比一天骄傲自满，劝谏他而他再也听不进去，现在刚穿丧服，每天却与小人吃喝玩乐，斗弄虎豹，弄来蒙有皮革的车子，驾着九游车，东奔西跑，所作之事违背常理。

　　古制宽缓，大臣有隐居的，现在请求离去不能，装疯又怕被人知觉，死后为世人所不齿，怎么办？您是皇上原来的郡相，应该极力规劝。”昌邑王即位二十七天后，终因淫乱不堪被废黜。

　　昌邑王的群臣犯有使昌邑王陷入罪恶之中不仁道的罪过，都被诛杀，被杀死的有二百多人，只有龚遂与中尉王阳因多次规劝才得以免于一死，但被剃去头发判处四年徒刑。

　　汉宣帝即位以后，渤海郡附近郡国每年闹饥荒，盗贼并起，而郡守却不能将他们捉拿制服。

　　皇上选拔力能治理者，丞相御史便推荐龚遂可被任用，皇上于是让龚遂担任渤海太守。

　　当时龚遂已有七十多岁了，皇上召见龚遂，龚遂个子矮小，汉宣帝看见后，与他所听到的形象不相符合，故内心里看不起他，于是对龚遂说：“渤海郡动荡不定，我非常担心。

　　你打算用什么办法平息那里的盗贼，来满足我的心愿？”龚遂回答说：“海滨遥远，没蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏不悯恤。

　　所以使得您的海滨百姓被迫武装起事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。

　　现在您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”皇上听了龚遂的问话，非常高兴，回答说：“选用有德行的人，本来是打算用德化安抚他们使他们得到安定。”龚遂说：“我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只有一步一步地，然后才可以治理。

　　我希望丞相御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”皇上答应了他，给他增赐黄金，赠派专车。

　　龚遂到达渤海地界，郡守听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，移送文书嘱咐属县彻底废黜追捕盗贼的官吏，说所有手持锄镰等农具的人都是善良的百姓，官吏不得过问，而手执兵器的人则是盗贼。

　　龚遂单车一人到达郡府，郡中安定，盗贼也都自灭。

　　渤海郡又有许多抢劫掳掠的事件发生，他们听到龚遂的命令之后，马上解散，放弃兵器弓箭而持锄镰。

　　盗贼于是完全平息，百姓安居乐业。

　　龚遂于是打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏，在那里安抚管理百姓。

　　龚遂发现齐地风俗奢侈，喜欢工商业，不务农事，于是他自己亲自以节俭作表率，激励百姓致力于农桑，规定每一个人种植一棵榆树、一百本薤、五十本葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。

　　百姓有携带刀剑的，令他们卖剑买牛，卖刀买犊，说什么是带牛佩犊！春夏季不得不从事农作，秋冬季按所收获的农作物的多少交纳相应赋税，多多收藏果实芰芡。

　　龚遂慰问巡视时，郡中都有积蓄，吏民都很富裕。

　　官司停止。

　　几年后，皇上派遣使者征召龚遂，议曹王生希望同去。

　　功曹认为王生一向喜欢喝酒，没有节度，不能派去。

　　龚遂不敢违背皇上旨意，跟随使者到达京城。

　　王生每天喝酒，不看望太守。

　　正当龚遂被带引入宫的时候，王生喝醉了酒，便从后面呼喊，说：“龚遂暂且停一下，有点事我想让您知道。”龚遂返回询问其究竟，王生说：“如果皇上询问您凭什么治理渤海郡的，您不能随便陈对，应该说‘都是圣主的恩德，并不是我的能力’。”龚遂采纳了他的话。

　　到了皇上面前后，皇上果然询问治理渤海的情况，龚遂像王生所说的那样回答了。

　　皇上很高兴他有谦让的美德，微笑着说：“您从哪来得到谨厚长者的话来说呢？”龚遂把先前来时的情况告诉皇上说：“我不知道这些，是臣子议曹王生告诉教诫我的。”皇上认为龚遂年纪大了不便担任公卿，于是升任他为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以此褒扬龚遂。

　　水衡主管上林禁苑，为离宫别馆供应设置各种器物，为宗庙捕取祭祀用的牲口，官职与皇上亲密接近，皇上特别器重他，后老死在官位上。


召信臣传

　　召信臣字翁卿，九江寿春人。

　　因明经甲科而成为郎官，补授谷阳长。

　　后被荐举为高第，升迁为上蔡长。

　　他为官视民如子，所到之处都为民众称颂。

　　后越级提拔为零陵太守，但因病免职归田。

　　以后起复征辟为谏大夫，调任南阳太守，为官仍如在上蔡时一样。

　　信臣为人勤勤恳恳又有主张，喜欢为民兴利，只想使民富裕。

　　他常亲自劝导农耕，出入于田间，住在乡野亭舍之中，很少有安闲在家的时候。

　　经他调查巡视郡中的水源，而开通沟渠，修建水闸堤堰一共有数十处，使灌溉面积年年增加，达到三万顷之多。

　　老百姓都得到了利益，家家积蓄有余。

　　信臣又为民制订了先后用水的规定，刻在石头上立于田边，以防止争抢。

　　他又禁止民间婚姻嫁娶和举办丧礼铺张浪费，务必要勤俭节约。

　　府县官吏人家的子弟游手好闲，不把务农当作一回事的，他看见了就要加以训斥，严重者还治以不法之罪，以此显示出他的好恶。

　　他治理的地方教化大行，郡中人家无不耕稼力田，外地百姓前往投奔，因而使户口倍增，但盗贼讼狱却大为减少。

　　官吏百姓都敬重热爱他，称他为“召父”。

　　荆州刺史上奏说信臣为百姓兴利，从而使郡县殷富，皇上便赐给他黄金四十斤。

　　后迁调河南太守，其政绩在全国屡次排在第一，因而几次提升他的品秩并增加赏赐。

　　竟宁年间，他被征召为少府，位列九卿，曾上奏对上林苑等许多离宫别馆皇上很少巡幸的地方，不要再花费修缮，又奏请将乐府黄门中的倡优、杂戏以及宫馆中的守卫、器物等减少一半以上。

　　在太官的园圃里种着一些冬天出生的葱韭菜茹等，周围都用屋宇覆盖着，日夜都燃烧着微火，以提高气温使其生长。

　　信臣认为这些都不是按季节生长的东西，对人有害，不应该对它如此侍奉供养，还有其他不适合的食物，他都上奏请予罢止，这样每年可节省数千万费用。

　　信臣因年迈而卒于官任之内。

　　元始四年(4)，平帝下诏为百官卿士中有益于民众者立祠，蜀郡便以文翁，九江便以“召父”响应诏书。

　　年末该郡的二千石率领官佐属吏举行祀礼，带着供品到信臣坟上祭祀，同样南阳也为他立了祠。